La mesa política del Gobierno debía reunirse para avanzar sobre la agenda parlamentaria y electoral, pero fue postergada por un viaje repentino de Karina Milei a Salta. La secretaria general de la Presidencia se concentra en las negociaciones con los gobernadores. El objetivo es conseguir los votos necesarios para avanzar con la reforma electoral y, en simultáneo, la suspensión de las PASO para las elecciones de 2027.
El cambio de agenda demuestra la prioridad inmediata del Gobierno: antes de discutir internamente los próximos pasos de la reforma, necesita construir los acuerdos que permitan aprobarla. La negociación con los gobernadores resulta central, ya que su acompañamiento puede ser determinante para reunir las mayorías necesarias en el Congreso.
La reforma electoral que impulsa el oficialismo plantea originalmente la eliminación definitiva de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), además de modificaciones vinculadas con la Boleta Única de Papel, el financiamiento de los partidos y campañas y los requisitos para las agrupaciones políticas. Sin embargo, frente a las dificultades para conseguir los consensos necesarios, tomó fuerza la posibilidad de suspenderlas únicamente para 2027.
Las PASO fueron creadas en 2009 y comenzaron a aplicarse en 2011 como una instancia previa a las elecciones generales para definir candidaturas, ordenar las internas partidarias y establecer un filtro para las agrupaciones que llegan a la elección general. Después de su suspensión para las elecciones de 2025, su futuro vuelve a estar en discusión.
La negociación con los gobernadores
El viaje de Karina Milei a Salta cobra relevancia porque la discusión sobre la reforma ya no depende solamente de la decisión del Gobierno, sino de su capacidad para conseguir respaldo legislativo. En este escenario, los gobernadores aparecen como actores clave de la negociación.
El politólogo, abogado e investigador del CONICET Gerardo Scherlis considera que el acuerdo entre el Gobierno y los mandatarios provinciales será determinante para definir el futuro de la suspensión de las PASO. Según explicó: “los gobernadores podrían acompañar la iniciativa a cambio de concesiones del oficialismo sobre otros aspectos de la reforma o sobre candidaturas en sus provincias”.
Scherlis también plantea que la eventual suspensión tendría una explicación principalmente política: si el Gobierno no logra reunir los votos para eliminar definitivamente las primarias, podría optar por dejarlas fuera de las elecciones de 2027 y volver a discutir su futuro más adelante. Para el especialista, las reglas electorales deberían mantener estabilidad y previsibilidad.
“Las reglas electorales deberían darnos cierta certidumbre respecto de las reglas de juego de la competencia”. - Gerardo Scherlis
La discusión, además, excede el ahorro fiscal que el Gobierno utiliza como uno de los argumentos para cuestionar las primarias. Scherlis considera que ese planteo funciona principalmente como un argumento discursivo y que no constituye la principal motivación oficial para avanzar sobre las PASO.
¿Qué está en juego si se suspenden las PASO?
Mientras el oficialismo concentra sus esfuerzos en conseguir apoyos, la discusión sobre las primarias queda vinculada a las consecuencias que tendría modificar las reglas electorales para 2027.
La politóloga Ana María Mustapic, especialista en instituciones políticas, sistemas electorales y partidos políticos, advierte que las PASO cumplen una función importante para ordenar las disputas internas. Según explica, su existencia puede incentivar a los distintos sectores de un partido a alcanzar acuerdos y presentar una lista única.
La especialista diferencia, además, entre suspender y eliminar las primarias. Mientras una suspensión las dejaría sin efecto para una elección determinada, su eliminación modificaría de manera permanente el mecanismo de selección de candidaturas. Para Mustapic, una suspensión podría desnaturalizar las bases de la competencia democrática al dejar las reglas sujetas a mayorías circunstanciales.
“La sola existencia de las PASO puede incentivar a los partidos a alcanzar acuerdos y presentar una lista única” - Ana María Mustapic.
La suspensión también podría tener efectos diferentes según el espacio político. Mustapic sostiene que la medida afecta especialmente a los partidos atravesados por internas y que, en general, puede perjudicar más a la oposición, que encuentra en las primarias un mecanismo transparente para resolver sus candidaturas.
Scherlis coincide en señalar esa diferencia y agrega que las PASO no solo permiten resolver candidaturas, sino que también funcionan como un filtro para reducir la oferta electoral y favorecer la formación de coaliciones. Las agrupaciones que no alcanzan el 1,5% de los votos quedan fuera de la elección general, mientras que el mecanismo incentiva a los espacios a unirse para superar ese umbral.
Por ahora, sin embargo, la discusión institucional quedó subordinada a una cuestión más inmediata: conseguir los votos. Mientras Karina Milei avanza con las negociaciones en Salta, la mesa política deberá esperar. El resultado de estos acuerdos permitirá saber si el Gobierno puede avanzar con la suspensión de las PASO para 2027 o si deberá continuar negociando.
